Зачем Лукашенко идёт на президентские выборы? Почему выборы нужны авторитарным деятелям?

Выборы, даже в условиях авторитарных режимов, остаются ключевым политическим инструментом для обеспечения видимости легитимности власти. В демократических системах они позволяют гражданам выбирать лидеров, формировать политику и влиять на будущее страны. В авторитарных же системах выборы часто выполняют прямо противоположную функцию – укрепляют статус-кво и закрепляют власть правящего лидера.

Главным аргументом в пользу выборов для диктаторов в современном мире является то, что они через пропаганду в медиа создают иллюзию народного участия в управлении, ожидания демократичности выборов. Даже когда результаты сфальсифицированы, сам факт проведения выборов позволяет заявить о поддержке населения. Для международной арены выборы служат инструментом для оправдания власти: лидеры утверждают, что их мандат исходит от народа, что делает любую критику их действий «вмешательством во внутренние дела».

Кроме того, выборы – это ритуал, который укрепляет общественную стабильность и демонстрирует порядок. Власть показывает, что она действует в рамках принятых правил, даже если эти правила установлены самим диктатором и пересматриваются в зависимости от конъюнктуры. В Беларуси, как и в других авторитарных государствах, выборы стали не только способом удержания власти, но и механизмом для демонстрации её неизменности и контроля.

Политическая динамика 2024 года

2024 год в Беларуси прошёл под знаком подготовки к президентским выборам, запланированным на 26 января 2025 года. Власть сосредоточилась на формировании образа стабильности и укреплении позиций Александра Лукашенко как гаранта национальной безопасности и экономической устойчивости.

Ключевыми событиями года стали парламентские и местные выборы, состоявшиеся в феврале, и Всебеларусское народное собрание, прошедшее весной. Оба мероприятия использовались для продвижения концепции «электорального суверенитета», согласно которой Беларусь проводит выборы исключительно для своих граждан, отвергая внешнее вмешательство («Мы больше не дадим использовать наше право на выбор в качестве антигосударственных демаршей», – цитата Александра Тищенко из «СБ. Беларусь сегодня»), но чаще всего пропагандисты формулируют этот нарратив в более общих чертах – «мы сами будем определять свою судьбу».

Как пишет «Позірк», политическая система в Беларуси перестроена, государство «освободилось от случайных попутчиков», заявила на пресс-конференции 10 декабря начальник управления по вопросам некоммерческих организаций Министерства юстиции Елена Кириченко. «Ситуация у нас в стране прогнозируемая, – заявила она. – Нормально, что у нас четыре политические партии, у которых в принципе одни и те же цели и задачи. Они все направлены на конструктив».

Сергей Гуриев и Даниел Трейсман в книге «Spin Dictators» (на русском называлась «Диктаторы обмана: новое лицо тирании в XXI веке») подчёркивают, что ключевая цель выборов в авторитарных режимах – создать иллюзию политического плюрализма и народного участия. Это может быть связано и с анализом риторики «суверенной демократии», активно продвигаемой в Беларуси. Эта риторика сопровождалась отказом приглашать международных наблюдателей, что объяснялось необходимостью защиты суверенитета от внешних угроз. ГосСМИ активно продвигали нарративы о «настоящей народной власти», подчёркивая её уникальность и превосходство над западными демократическими моделями.

Пропаганда сыграла ключевую роль в создании имиджа Лукашенко как лидера, уберёгшего страну от войны и хаоса. Государственные СМИ и провластные телеграм-каналы активно распространяли нарративы о том, что именно благодаря Александру Лукашенко Беларусь избежала втягивания в конфликт на территории соседней Украины. Эффективное руководство, дружеские отношения с Россией и стабильность внутри страны стали главными темами, на которых делали акцент на всех уровнях информационного поля.

С другой стороны, 2024 год также отметился продолжением начатых для подавления протестов в 2020 году репрессий в отношении оппозиции и гражданского общества. Арестами и приговорами, в том числе заочными приговорами в отношении политэмигрантов, были нейтрализованы потенциальные оппоненты режима, что исключило возможность реальной конкуренции на предстоящих президентских выборах. В 2024 году заочными приговорами были осуждены 20 аналитиков «за связь с офисом Светланы Тихановской»,  все общественно-политические деятели, которые баллотировались в Координационный совет демократических сил. Это судебное преследование стало иллюстрацией тактики нейтрализации оппозиции даже за пределами страны, где её представители находят убежище. Но, безусловно, основной реальный пресс репресий реализуется в отношении тех, кто находится в досягаемости для силового аппрата режима Лукашенко.

Гуриев и Трейсман пишут о рисках перехода от «обмана» к «страху»: авторитарные режимы иногда вынуждены отказываться от манипуляции в пользу репрессий в условиях экономического кризиса или усиления гражданского общества. В данном случае этот риск уже реализовался.

Однако в беларусских реалиях уже актуально искать знаки перехода к «обману». Это можно наблюдать в кадровых решениях и действиях власти. Так, 27 июня на смену силовику Игорю Сергеенко главой Администрации президента был назначен хозяйственник Дмитрий Крутой, а его первым заместителем стала Наталья Петкевич. Петкевич, известная своим опытом в налаживании отношений с Западом, ранее участвовала в закулисных переговорах, которые привели к освобождению политзаключённых перед выборами 2015 года. В 2024 году, впервые после длительного периода жёстких репрессий, последовавших за протестами 2020 года, произошли помилования ряда политзаключённых, не всех. Это можно рассматривать как попытку подать сигнал внешней аудитории. Однако одновременно с этим репрессии не прекратились, демонстрируя двойственность режима: с одной стороны, жёсткий контроль сохраняется, с другой – предпринимаются попытки улучшить имидж на международной арене.

Примером такой двойственности стало заявление Лукашенко о необходимости прощать тех, кто раскаялся, прозвучавшее в 2023 году ещё до волны помилования ряда политзаключённых в 2024 году («Каждый, кто стал на путь исправления и хочет загладить свою вину, должен иметь шанс на понимание и снисхождение. Это касается только тех, кто заслуживает этого прощения. Ну а кто сознательно преступил черту закона, поставил под угрозу человеческие жизни, при поддержке западных спецслужб продолжает деструктивную деятельность против нашей страны, будет отвечать перед законом», – цитата по БЕЛТА). Одновременно с этим авторитарный режим продолжил жестокие репрессии, демонстрируя неспособность отказаться от тактики страха даже на фоне попыток создания иллюзии диалога с обществом.

Ключевым элементом предвыборной кампании стало создание видимости конкуренции через участие провластных кандидатов. Это хорошо иллюстрирует реакция Лукашенко на снятие своих кандидатур Ольгой Чемодановой и Сергеем Бобриковым. «Я был сторонником, чтобы все партии, крупные общественные организации выдвигали своих кандидатов. Выдвинули: Оля Чемоданова у нас была и Бобриков. Ну, нормальные люди. Конечно, они сторонники президента. И они шли: “Мы знаем, что президент выиграет, но мы не дадим его обидеть”. Как будто меня кто-то мог обидеть. А потом посмотрели, посмотрели: внутри организаций не очень это понимают (их выдвижение. – Прим. БЕЛТА). И они: “Лучше мы снимемся”. Ну, как меня проинформировали. Я только вчера узнал, что они снялись с этой дистанции. Будем вместе бороться за тот курс, который мы давно определили», – цитирует 14 ноября БЕЛТА Александра Лукашенко.

Этот эпизод наглядно демонстрирует механизм имитации электоральной конкуренции, когда даже лояльные режиму кандидаты снимают свои кандидатуры, чтобы не создавать даже видимости альтернативы действующему главе государства. Аналогичный подход наблюдался и на парламентских выборах, когда провластные кандидаты-спойлеры регистрировались, чтобы создать иллюзию политического плюрализма, но массово снимали свои кандидатуры перед голосованием. Этот механизм позволял продемонстрировать «альтернативность» избирательного процесса на начальном этапе, сохраняя полное доминирование властей на финальной стадии выборов.

«Гэта будзе больш падобна на ваенную аперацыю, чым на выбары, і ў такой атмасферы цяжка ўявіць, што гэта стане адкрыццём для дэмакратычных сіл. Як дэмакратычныя сілы мы, вядома, адкідаем гэты здзек. Мы заклікаем людзей адзначаць кандыдата “супраць усіх” або пратэставаць у любой іншай бяспечнай форме. Вядома, ніхто не будзе падлічваць галасы, але мы павінны выкарыстоўваць гэтую кампанію для працягу ціску на Лукашэнку. Мы ўжо можам сказаць, што няма ўмоў для правядзення свабодных і справядлівых выбараў, і міжнародная супольнасць не можа іх прызнаць», – цитирует «Позірк» лидера демократических сил Беларуси Светлану Тихановскую.

В информационном пространстве силами пропагандистской машины Александра Лукашенко укрепились несколько ключевых нарративов:

• Стабильность и безопасность: Беларусь изображается как островок мира на фоне международной нестабильности. Нарратив подчёркивает роль Лукашенко в поддержании мира и защиты страны от внешних угроз.
• Антизападная риторика: Запад изображается источником санкционного давления и дестабилизации. Выборы преподносятся как отражение национального суверенитета и противостояния внешним врагам.
• Дискредитация оппозиции: Оппозиционные силы обвиняются в связях с Западом и враждебных интересах, что создаёт негативный имидж любым альтернативным кандидатам.

Эти нарративы иллюстрируют характерные высказывания Лукашенко в течение года. Так, уверенность в собственной незаменимости проявилась в категоричном заявлении о недопустимости женщины на посту президента: «В Беларуси не дай бог женщину изберут. У президента США не те полномочия, что у российского или беларусского президента. Тут надо вникать во всё: и накормить, и напоить… Это тяжелейшая работа. В Беларуси президент – главнокомандующий. Не надо так грузить женщину, это не церемониальная должность. Может, со временем мы подойдём к такому стилю. Но пока он другой. Это не женский стиль. Женщина ещё и женщиной должна быть. Поэтому женщину нельзя обременять такими полномочиями, такими обязанностями. Пока в Беларуси есть женские президенты – пусть будут мужики, зачем женщин обременять?» (цитата по ресурсу «Зеркало»). Патерналистская риторика и обещания стабильного будущего отразились в заявлении на областных Дажынках: «В следующие пять лет отшлифуем страну и приведём её в идеальное состояние, чтобы передать нашим детям» (цитата по «Позірк»). Подобные высказывания демонстрируют стремление режима представить действующего лидера как единственного гаранта стабильности и благополучия страны.

Цели авторитарных выборов

1. Легитимизация: выборы обеспечивают признание власти как внутри страны, так и за её пределами.

Для внешнего мира проведение выборов создаёт картину функционирующих демократических институтов. Это особенно важно для авторитарных режимов, стремящихся поддерживать отношения с международными партнёрами и оправдывать свою власть перед мировым сообществом. Легитимность через выборы позволяет им отвергать критику и обвинения в недемократичности.

Внутри страны выборы выполняют функцию закрепления статуса лидера в глазах общества. Даже если результаты предсказуемы, акт голосования подтверждает право власти управлять, особенно в условиях строгого контроля над процессом и отсутствия реальной конкуренции. Выборы становятся символическим актом подтверждения верности текущему курсу. Исследование Media IQ выявило, что 2,11 % сообщений в провластных каналах продвигают нарратив «Лукашенко гарантирует стабильность и развитие», а 1,95 % – «Лукашенко защищает страну от внешних угроз». Это иллюстрирует тесную связь между легитимизацией власти и образом лидера как гаранта стабильности.

1. Внутренняя мобилизация:

Выборы служат инструментом для консолидации элит и мобилизации административного ресурса. Процесс подготовки к электоральной кампании позволяет актуализировать внутренние структуры власти, обеспечивая их лояльность и подчинение. Административный аппарат мобилизуется для организации избирательной кампании, подтверждая свою вовлечённость и поддержку действующего режима.

Кроме того, выборы помогают властям управлять настроениями общества. В условиях контроля над информационным полем выборы становятся площадкой для усиления пропаганды, создания атмосферы патриотизма и демонстрации единства. Призывы к участию в выборах и мобилизующие лозунги играют важную роль в формировании ощущения стабильности. Анализ Media IQ показывает, что 3,5 % сообщений в провластных телеграм-каналах посвящены теме необходимости участия в выборах, что демонстрирует важность электоральной мобилизации в стратегии властей.

1. Внешнеполитическая демонстрация:

Для авторитарных режимов выборы – это возможность заявить о своей независимости и суверенитете. Подчёркивая уникальность своей политической системы, такие лидеры, как Лукашенко, стремятся показать, что их модели управления превосходят западные демократические институты. Антизападная риторика и утверждение о национальном суверенитете становятся ключевыми элементами международного позиционирования.

Недавний контент-анализ беларусских телеграм-каналов, проведённый Media IQ, подтверждает эту тенденцию. Исследование показало, что 4,8 % сообщений в провластных каналах продвигают нарратив «демократия не работает», что является самым высоким показателем среди всех изученных нарративов. Это демонстрирует систематическое использование антизападной риторики для дискредитации демократических ценностей.

Демонстрация избирательного процесса позволяет укрепить отношения с союзниками и продемонстрировать внутреннюю стабильность, что важно для привлечения экономической и политической поддержки. Эффективность внешней демонстрации достигается за счёт интерпретации событий выборов как доказательства стабильности и легитимности режима. Например, власти Беларуси регулярно ссылались на небольшое число голосов избирателей, которое, по словам Центризбиркома, получали альтернативные кандидаты как свидетельство «поддержки народом» действующего лидера и что оппозиция, наоборот, не имеет поддержки внутри страны. Для Беларуси в 2024 году это особенно актуально в условиях международной изоляции и зависимости от поддержки России.